![]() |
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Парламент Кабардино-Балкарской Республики является представительным и законодательным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. 12 декабря 1993 года в Кабардино-Балкарской Республике состоялись первые выборы нового законодательного органа республики - Парламента Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Положением "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики", утвержденным и введенным в действие Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 1993 г. №81 "О реформировании Высшего представительного органа власти Кабардино-Балкарской Республики и проведении досрочных выборов депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". В сложной общественно-политической и экономической обстановке начала 90-х годов прошлого века Кабардино-Балкарская Республика определила свое место в радикально меняющейся России и вместе с ней выбрала курс на демократические преобразования, создание гражданского общества, основанного на торжестве Закона. Подписание Федеративного договора, избрание первого Президента республики, выборы депутатов Парламента, принятие новой Конституции явились политико-правовой основой для преодоления кризиса власти и становления государственности Кабардино-Балкарии. В условиях кардинальных перемен в республике особую значимость приобретало проведение правовой реформы, что и явилось главной задачей избранного Парламента. Парламент Кабардино-Балкарской Республики первого и второго созывов состоял из двух равноправных палат - Совета Республики и Совета Представителей. Необходимость двухпалатного Парламента была вызвана прежде всего тем, чтобы стабилизировать общественно-политическую ситуацию в республике, более полно представить в законодательном органе интересы различных национальностей, создать сбалансированную систему учета интересов территорий. Совет Республики состоял из 36 депутатов, избранных по одномандатным округам в основном с равным количеством избирателей. Депутаты Совета Республики работали на профессиональной постоянной основе. Совет Представителей состоял из 36 депутатов, избранных по трехмандатным избирательным округам (районам) путем прямого тайного голосования, они представляли административно-территориальные органы республики. На первом пленарном заседании Парламентом Кабардино-Балкарской Республики первого созыва были образованы Мандатная Комиссия и Комитет по межнациональным отношениям, который сформирован депутатами кабардинской, балкарской и русской национальностей на паритетной основе. В Совете Республики были образованы пять комиссий: Комиссия Совета Республики Парламента КБР по бюджету, налогам, банкам и финансам; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по вопросам собственности, экономики и предпринимательской деятельности; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по законодательству, правопорядку, безопасности и правам человека; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по социальной политике; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по аграрной политике. В Совете Представителей были образованы шесть комиссий: Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по конституционному законодательству, безопасности, правопорядку, международным делам и федеративному договору; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по социальной политике; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по вопросам экономической реформы, собственности, бюджету, банкам, финансам, налоговой политике и таможенному регулированию; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по вопросам промышленности, строительства, коммунального хозяйства, транспорта, энергетике, информатики и связи; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по внутренней организационной деятельности и соблюдению регламента. С началом работы Парламента Кабардино-Балкарской Республики второго созыва обновленный депутатский корпус счел необходимым внести некоторые важные изменения в структуру комиссий палат. Из ранее существовавших в Совете Республики Парламента КБР первого созыва пяти комиссий четыре изменили свои названия. Образована новая комиссия по организации деятельности Совета Республики, регламенту и парламентским процедурам. Вместо Комиссии по социальной политике Совета Республики Парламента КБР были образованы две комиссии - Комиссия по социальной политике, труду, делам молодежи, спорту и туризму и Комиссия по образованию, науке, культуре и охране здоровья. В Совете Представителей Парламента КБР все шесть комиссий, созданных в первом созыве, поменяли свои названия. Реорганизацию претерпела Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по социальной политике. Вместо нее созданы две новые комиссии - Комиссия по социальной политике, труду и охране здоровья и Комиссия по образованию, культуре, науке и молодежной политике. Схожесть курируемых комиссиями Совета Республики и Совета Представителей направлений расширила возможность совместного рассмотрения вопросов на заседаниях комиссий обеих палат. В ходе реорганизации структуры комиссий в Парламенте КБР второго созыва не была образована мандатная комиссия. Депутаты Совета Республики и Совета Представителей внесли изменения в регламенты палат, переименовав все комиссии в комитеты. В итоге в Совете Республики и Совете Представителей Парламента КБР второго созыва действовали по семь комитетов: по бюджету, налогам, банкам и финансам; по законодательству, законности и местному самоуправлению; по аграрной политике, экологии и природопользованию; по экономической политике; по социальной политике, труду, делам молодежи, спорту и туризму; по образованию, науке, культуре и охране здоровья; по регламенту и парламентским процедурам. Функционировал Комитет по межнациональным отношениям Парламента КБР. Палаты Парламента различались как по порядку формирования, так и по предметам ведения. Конституцией КБР был очерчен круг вопросов, составляющих полномочия палат Парламента КБР, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении палат Парламента. К ведению Совета Республики относились следующие вопросы: - разработка и принятие законов по вопросам ведения; - первичное обсуждение государственного бюджета республики; - дача согласия Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение и освобождение от должности прокурора Кабардино-Балкарской Республики, по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики; - избрание по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики Председателя Конституционного Суда, Верховного Суда и председателя Высшего Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики; - избрание судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и судей районных (городских) судов; - осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации; - обращение в Конституционный Суд Российской Федерации о даче заключения о соответствии Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; - толкование законов Кабардино-Балкарской Республики; - наименование и переименование городов и населенных пунктов и т.д. В ведении Совета Представителей находились следующие вопросы: - первичное обсуждение государственного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внесение его на утверждение Парламента; - выработка предложений по установлению республиканских налогов и обязательных платежей; - утверждение финансово - кредитной политики; - определение основ внешнеполитических отношений; - заслушивание отчетов контролирующих органов. К совместному ведению палат Парламента Кабардино-Балкарской Республики относились: - принятие Конституции Кабардино-Балкарской Республики, внесение в нее изменений и дополнений; - решение вопросов о доверии Кабинету Министров (Правительству) КБР или об его отставке; - регулирование вопросов межнациональных отношений; - решение вопросов, связанных с изменением границ Кабардино-Балкарской Республики; - решение вопросов административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики; - утверждение государственного бюджета Кабардино-Балкарской Республики осуществление контроля за ходом выполнения бюджета, установление республиканских налогов и сборов, определение порядка установления налогов и местных сборов; - ратификация и денонсация договоров и соглашений с государствами, республиками и другими субъектами Российской Федерации; - принятие решения о проведении референдума; - назначение выборов органов местного самоуправления; - назначение выборов Президента Кабардино-Балкарской Республики; - дача согласия на назначение Премьер - министра (Председателя Правительства); - принятие решения о проведении референдума о доверии Президенту Кабардино-Балкарской Республики. Однопалатный Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва (2003-2009 гг.) избран 7 декабря 2003 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". Решение о переходе к однопалатному органу законодательной власти было принято в связи со стабилизацией политической обстановки в республике, а также ограничениями, установленными Федеральным законом от 6 декабря 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В 2001 году был принят Федеральный закон "О политических партиях", направленный на дальнейшее развитие политической системы. Данным законом повышается уровень требований, предъявляемых обществом и государством к партиям, претендующим на активное участие в политической жизни. В соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" на момент назначения выборов в республике было зарегистрировано 32 региональных отделения общероссийских политических партий, которые имели право участвовать в формировании партийных списков при выборах в Парламент республики, из них лишь 6 представили списки. Выборы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва проходили по смешанной системе. 55 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам, 55 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. По итогам выборов к распределению 55 мандатов по спискам были допущены 3 партии, преодолевшие 5-ти процентный барьер: Кабардино-Балкарское отделение КПРФ получило 6 мандатов, Кабардино-Балкарское отделение партии "Единая Россия" - 44 мандата, Кабардино-Балкарское отделение Аграрной партии России - 5 мандатов. Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва состоял из 110 депутатов, из которых 22 депутата работали на постоянной основе. В структуру Парламента Кабардино-Балкарской Республики входили Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики, три заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики и комитеты: - Комитет по бюджету, налогам, финансам; - Комитет по законодательству, государственному строительству и вопросам местного самоуправления; - Комитет по экономической политике; - Комитет по образованию, науке и здравоохранению; - Комитет по труду и социальной политике; - Комитет по аграрной политике и природопользованию; - Комитет по культуре, спорту, туризму и средствам массовой информации; - Комитет по организации деятельности Парламента, Регламенту и депутатской этике. Создание Комитета по межнациональным отношениям Парламента КБР, который формируется из числа депутатов кабардинской, балкарской, русской национальностей, в немалой степени способствовало и продолжает способствовать поддержанию межнационального согласия в республике. Действующий Парламент Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва (2009-2014 гг.) избран 1 марта 2009 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики проходили по единому республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики. По итогам выборов к распределению 72 мандатов по спискам допущены 4 региональных отделений политических партий, преодолевших 7-процентный барьер: "Единая Россия" получила 52 мандата, "Справедливая Россия: Родина/ пенсионеры/ жизнь" получила 9 мандатов, "Коммунистическая партия Российской Федерации" получила 6 мандатов, "Либерально-демократическая партия России" получила 5 мандатов. Парламент Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва однопалатный, состоит из 72 депутатов, из которых 18 депутатов работают на профессиональной постоянной основе. Парламент Кабардино-Балкарской Республики состоит из Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, первого заместителя Председателя Парламента, двух заместителей Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Комитета по межнациональным отношениям и 15 комитетов: - Комитета по законодательству и государственному строительству; - Комитета по экономической политике, собственности и предпринимательству; - Комитета по бюджету, налогам и финансам; - Комитета по образованию и науке; - Комитета по культуре; - Комитета по аграрной политике и земельным отношениям; - Комитета по труду, социальной политике и здравоохранению; - Комитета по организации деятельности Парламента, регламенту и депутатской этике; - Комитета по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий; - Комитета по экологии и природопользованию; - Комитета по делам молодежи, общественных объединений и средств массовой информации; - Комитета по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи; - Комитета по спорту и туризму; - Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу; - Комитета по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности. Для обеспечения деятельности Парламента образуется Аппарат Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Парламент Кабардино-Балкарской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в УФК по КБР, штатное расписание, печать с изображением герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, угловой штамп и бланки. Местонахождение: г. Нальчик, ул. Ленина, 55.
|