ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Парламент Кабардино-Балкарской Республики является представительным и законодательным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
12 декабря 1993 года в Кабардино-Балкарской Республике состоялись первые выборы нового законодательного органа республики - Парламента Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Положением "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики", утвержденным и введенным в действие Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 1993 г. №81 "О реформировании Высшего представительного органа власти Кабардино-Балкарской Республики и проведении досрочных выборов депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики".
В сложной общественно-политической и экономической обстановке начала 90-х годов прошлого века Кабардино-Балкарская Республика определила свое место в радикально меняющейся России и вместе с ней выбрала курс на демократические преобразования, создание гражданского общества, основанного на торжестве Закона.
Подписание Федеративного договора, избрание первого Президента республики, выборы депутатов Парламента, принятие новой Конституции явились политико-правовой основой для преодоления кризиса власти и становления государственности Кабардино-Балкарии.
В условиях кардинальных перемен в республике особую значимость приобретало проведение правовой реформы, что и явилось главной задачей избранного Парламента.
Парламент Кабардино-Балкарской Республики первого и второго созывов состоял из двух равноправных палат - Совета Республики и Совета Представителей. Необходимость двухпалатного Парламента была вызвана прежде всего тем, чтобы стабилизировать общественно-политическую ситуацию в республике, более полно представить в законодательном органе интересы различных национальностей, создать сбалансированную систему учета интересов территорий.
Совет Республики состоял из 36 депутатов, избранных по одномандатным округам в основном с равным количеством избирателей. Депутаты Совета Республики работали на профессиональной постоянной основе.
Совет Представителей состоял из 36 депутатов, избранных по трехмандатным избирательным округам (районам) путем прямого тайного голосования, они представляли административно-территориальные органы республики.
На первом пленарном заседании Парламентом Кабардино-Балкарской Республики первого созыва были образованы Мандатная Комиссия и Комитет по межнациональным отношениям, который сформирован депутатами кабардинской, балкарской и русской национальностей на паритетной основе.
В Совете Республики были образованы пять комиссий: Комиссия Совета Республики Парламента КБР по бюджету, налогам, банкам и финансам; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по вопросам собственности, экономики и предпринимательской деятельности; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по законодательству, правопорядку, безопасности и правам человека; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по социальной политике; Комиссия Совета Республики Парламента КБР по аграрной политике.
В Совете Представителей были образованы шесть комиссий: Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по конституционному законодательству, безопасности, правопорядку, международным делам и федеративному договору; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по социальной политике; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по вопросам экономической реформы, собственности, бюджету, банкам, финансам, налоговой политике и таможенному регулированию; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по вопросам промышленности, строительства, коммунального хозяйства, транспорта, энергетике, информатики и связи; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию; Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по внутренней организационной деятельности и соблюдению регламента.
С началом работы Парламента Кабардино-Балкарской Республики второго созыва обновленный депутатский корпус счел необходимым внести некоторые важные изменения в структуру комиссий палат. Из ранее существовавших в Совете Республики Парламента КБР первого созыва пяти комиссий четыре изменили свои названия. Образована новая комиссия по организации деятельности Совета Республики, регламенту и парламентским процедурам.
Вместо Комиссии по социальной политике Совета Республики Парламента КБР были образованы две комиссии - Комиссия по социальной политике, труду, делам молодежи, спорту и туризму и Комиссия по образованию, науке, культуре и охране здоровья.
В Совете Представителей Парламента КБР все шесть комиссий, созданных в первом созыве, поменяли свои названия. Реорганизацию претерпела Комиссия Совета Представителей Парламента КБР по социальной политике. Вместо нее созданы две новые комиссии - Комиссия по социальной политике, труду и охране здоровья и Комиссия по образованию, культуре, науке и молодежной политике.
Схожесть курируемых комиссиями Совета Республики и Совета Представителей направлений расширила возможность совместного рассмотрения вопросов на заседаниях комиссий обеих палат.
В ходе реорганизации структуры комиссий в Парламенте КБР второго созыва не была образована мандатная комиссия.
Депутаты Совета Республики и Совета Представителей внесли изменения в регламенты палат, переименовав все комиссии в комитеты.
В итоге в Совете Республики и Совете Представителей Парламента КБР второго созыва действовали по семь комитетов: по бюджету, налогам, банкам и финансам; по законодательству, законности и местному самоуправлению; по аграрной политике, экологии и природопользованию; по экономической политике; по социальной политике, труду, делам молодежи, спорту и туризму; по образованию, науке, культуре и охране здоровья; по регламенту и парламентским процедурам. Функционировал Комитет по межнациональным отношениям Парламента КБР.
Палаты Парламента различались как по порядку формирования, так и по предметам ведения. Конституцией КБР был очерчен круг вопросов, составляющих полномочия палат Парламента КБР, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении палат Парламента.
К ведению Совета Республики относились следующие вопросы:
- разработка и принятие законов по вопросам ведения;
- первичное обсуждение государственного бюджета республики;
- дача согласия Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение и освобождение от должности прокурора Кабардино-Балкарской Республики, по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики;
- избрание по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики Председателя Конституционного Суда, Верховного Суда и председателя Высшего Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики;
- избрание судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и судей районных (городских) судов;
- осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
- обращение в Конституционный Суд Российской Федерации о даче заключения о соответствии Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- толкование законов Кабардино-Балкарской Республики;
- наименование и переименование городов и населенных пунктов и т.д.
В ведении Совета Представителей находились следующие вопросы:
- первичное обсуждение государственного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внесение его на утверждение Парламента;
- выработка предложений по установлению республиканских налогов и обязательных платежей;
- утверждение финансово - кредитной политики;
- определение основ внешнеполитических отношений;
- заслушивание отчетов контролирующих органов.
К совместному ведению палат Парламента Кабардино-Балкарской Республики относились:
- принятие Конституции Кабардино-Балкарской Республики, внесение в нее изменений и дополнений;
- решение вопросов о доверии Кабинету Министров (Правительству) КБР или об его отставке;
- регулирование вопросов межнациональных отношений;
- решение вопросов, связанных с изменением границ Кабардино-Балкарской Республики;
- решение вопросов административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики;
- утверждение государственного бюджета Кабардино-Балкарской Республики осуществление контроля за ходом выполнения бюджета, установление республиканских налогов и сборов, определение порядка установления налогов и местных сборов;
- ратификация и денонсация договоров и соглашений с государствами, республиками и другими субъектами Российской Федерации;
- принятие решения о проведении референдума;
- назначение выборов органов местного самоуправления;
- назначение выборов Президента Кабардино-Балкарской Республики;
- дача согласия на назначение Премьер - министра (Председателя Правительства);
- принятие решения о проведении референдума о доверии Президенту Кабардино-Балкарской Республики.
Однопалатный Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва (2003-2009 гг.) избран 7 декабря 2003 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики". Решение о переходе к однопалатному органу законодательной власти было принято в связи со стабилизацией политической обстановки в республике, а также ограничениями, установленными Федеральным законом от 6 декабря 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В 2001 году был принят Федеральный закон "О политических партиях", направленный на дальнейшее развитие политической системы. Данным законом повышается уровень требований, предъявляемых обществом и государством к партиям, претендующим на активное участие в политической жизни. В соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" на момент назначения выборов в республике было зарегистрировано 32 региональных отделения общероссийских политических партий, которые имели право участвовать в формировании партийных списков при выборах в Парламент республики, из них лишь 6 представили списки.
Выборы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва проходили по смешанной системе. 55 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам, 55 - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. По итогам выборов к распределению 55 мандатов по спискам были допущены 3 партии, преодолевшие 5-ти процентный барьер: Кабардино-Балкарское отделение КПРФ получило 6 мандатов, Кабардино-Балкарское отделение партии "Единая Россия" - 44 мандата, Кабардино-Балкарское отделение Аграрной партии России - 5 мандатов.
Парламент Кабардино-Балкарской Республики третьего созыва состоял из 110 депутатов, из которых 22 депутата работали на постоянной основе.
В структуру Парламента Кабардино-Балкарской Республики входили Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики, три заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики и комитеты:
- Комитет по бюджету, налогам, финансам;
- Комитет по законодательству, государственному строительству и вопросам местного самоуправления;
- Комитет по экономической политике;
- Комитет по образованию, науке и здравоохранению;
- Комитет по труду и социальной политике;
- Комитет по аграрной политике и природопользованию;
- Комитет по культуре, спорту, туризму и средствам массовой информации;
- Комитет по организации деятельности Парламента, Регламенту и депутатской этике.
Создание Комитета по межнациональным отношениям Парламента КБР, который формируется из числа депутатов кабардинской, балкарской, русской национальностей, в немалой степени способствовало и продолжает способствовать поддержанию межнационального согласия в республике.
Действующий Парламент Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва (2009-2014 гг.) избран 1 марта 2009 года в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О выборах депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики".
Выборы депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики проходили по единому республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики. По итогам выборов к распределению 72 мандатов по спискам допущены 4 региональных отделений политических партий, преодолевших 7-процентный барьер: "Единая Россия" получила 52 мандата, "Справедливая Россия: Родина/ пенсионеры/ жизнь" получила 9 мандатов, "Коммунистическая партия Российской Федерации" получила 6 мандатов, "Либерально-демократическая партия России" получила 5 мандатов.
Парламент Кабардино-Балкарской Республики четвертого созыва однопалатный, состоит из 72 депутатов, из которых 18 депутатов работают на профессиональной постоянной основе.
Парламент Кабардино-Балкарской Республики состоит из Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, первого заместителя Председателя Парламента, двух заместителей Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Комитета по межнациональным отношениям и 15 комитетов:
- Комитета по законодательству и государственному строительству;
- Комитета по экономической политике, собственности и предпринимательству;
- Комитета по бюджету, налогам и финансам;
- Комитета по образованию и науке;
- Комитета по культуре;
- Комитета по аграрной политике и земельным отношениям;
- Комитета по труду, социальной политике и здравоохранению;
- Комитета по организации деятельности Парламента, регламенту и депутатской этике;
- Комитета по вопросам местного самоуправления и социально-экономического развития территорий;
- Комитета по экологии и природопользованию;
- Комитета по делам молодежи, общественных объединений и средств массовой информации;
- Комитета по промышленности, дорожному хозяйству, транспорту и связи;
- Комитета по спорту и туризму;
- Комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу;
- Комитета по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности.
Для обеспечения деятельности Парламента образуется Аппарат Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
Парламент Кабардино-Балкарской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в УФК по КБР, штатное расписание, печать с изображением герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, угловой штамп и бланки.
Местонахождение: г. Нальчик, ул. Ленина, 55.